2014年2月9日，反政府示威者在基辅独立广场举行大型集会，反对党“乌克兰民主改革联盟”领导人克里钦科在集会上发表讲话

拉锯战

欧美与俄罗斯之间的地缘政治争夺战也在基辅独立广场上变得赤裸裸。欧盟大使和包括波兰、荷兰、瑞典等欧盟9个国家的大使都加入了示威人群。1月31日召开的慕尼黑安全会议成了欧美和俄罗斯的辩论场。美国国务卿克里2月1日在会上称：“今天没有任何其他地方为了民主、欧洲未来的战斗比乌克兰的更重要……美国和欧盟在这场战斗中与乌克兰人民站在一起。”北约秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森和俄罗斯外长拉夫罗夫在同一个讨论小组里。前者批评乌克兰安全部队“过度使用武力”，后者回击：“煽动日益暴力的街头示威与宣传民主有什么关系？为何我们没有听到有人谴责那些占据政府建筑，放火烧警察，使用种族主义、反犹太主义和纳粹口号的人？为何许多重要欧洲政客实际在鼓励这种行为，但回到国内，他们就会严惩任何违反法律的行为？”

欧美抨击俄罗斯的压力剥夺了乌克兰自主选择发展道路的自由，而普京的顾问格拉采夫则说：“外国势力的影响是我们现在必须考虑的首要问题。我们低估了它的力量，低估了美国的地缘政治，他们试图在前苏联地区延续英国在200年前干的事情：分而治之。”他称乌克兰出现了大量新印制的美元，这是美国用来为反对者提供资金的。“基辅到处都是这种钱，莫斯科可没有这种新美钞。”

2月7日，一段美国助理国务卿纽兰和美国驻乌克兰大使皮雅特的电话录音被上传至视频网站YouTube上。在这段录音中，纽兰和皮雅特谈及乌克兰国内局势问题，推测哪一位反对派领袖有可能今后进入乌克兰政府。出于对欧盟方面“不作为”的不满，纽兰爆出粗口：“去他妈的欧盟！”据消息人士称，这段音频最先出现在推特网上，上传者是俄罗斯副总理罗戈津的助手。

除了舆论战，俄罗斯和欧盟都有实质性的动作。俄罗斯使出“大棒”，冻结了向乌克兰政府许诺的资金援助。欧美则抛出“萝卜”。2月4日，欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿表示，欧盟与美国正在制订方案，拟向深陷抗议浪潮的乌克兰提供大规模短期金融援助。援助不会以乌克兰首先与国际货币基金组织签署长期协议为前提条件。而此前提供的欧洲一次性救助都有这样的前提。

欧美和俄罗斯的激烈争夺并不仅源于乌克兰一国的价值，这场拉锯战在5年前就已经宣告升级。2008年的俄罗斯和格鲁吉亚冲突可以被视作一个起点。在这场冲突中，俄罗斯发动了17年来的第一场对外军事行动，这被视为对北约不断东扩的反弹：前一年美国国会通过决议，同意格鲁吉亚和乌克兰加入北约。在此后，乌克兰放弃了加入北约的努力，欧美和俄罗斯都开始采用以经济带动政治的方式争夺这块中间区域。

2009年5月7日，欧盟和白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦、亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚六国正式签署“东方伙伴”协议。该计划主要目的是促进这6个国家与欧盟之间的政治经济融合，中长期将计划建立六国和欧盟之间的自由贸易区。为签订协议，欧盟许诺将向这些位于前苏联版图中西部、西南部的六国提供价值6亿欧元的经济援助、技术援助和安全支持，后者给出的则是民主化、推进法治和人权改革的承诺。

俄罗斯对此公开表示担忧，俄罗斯外长拉夫罗夫批评欧盟这样的做法是要迫使前苏联国家站队：“你们不是选择俄罗斯，就是选择欧盟！”

与欧盟的“东方伙伴”针锋相对，俄罗斯抛出的是“关税同盟”计划。2011年4月普京访问乌克兰，列举了加入关税同盟将给乌克兰带来的好处：国内生产总值每年将增长1.5%～2%，各经济部门将从中获得65亿～90亿美元的收益，仅降低天然气价格一项每年就可节省80亿美元。

关税同盟这是普京战略目标中的第一步。2011年10月，普京在俄罗斯《消息报》发表题为《新的欧亚一体化方案———未来在今天诞生》的文章，提出了“欧亚联盟”设想，并将其作为自己第三次总统竞选的主要纲领。普京提出，“欧亚联盟”是通过独联体集体安全条约组织、欧亚经济共同体和独联体自贸区，建立一个由莫斯科主导的环俄罗斯政治、军事、经济共同体，并最终将之塑造成为欧亚区域内的核心力量集团。对于俄罗斯来说，西边是欧美的圈地运动，东边，中国已经成为世界第二大经济体。能否将独联体捏合在一起，成为未来俄罗斯在国际舞台上拥有何种权力和地位的决定性因素。

 

2013年11月5日，乌克兰政府与美国雪佛龙公司达成页岩气共同生产协议。雪佛龙公司CEO与乌克兰能源和煤炭工业部长斯塔维茨基（中）代表双方签署协议

“欧亚联盟”的构建进程大致是：从2012年1月1日起，俄罗斯、白俄罗斯与哈萨克斯坦三国“统一经济空间”一体化方案正式启动，为未来建立欧亚经济联盟奠定基础，然后通过吸收乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国而逐步扩大其成员区域，最终实现更高水平的一体化——建立“欧亚联盟”。根据普京2012年5月就任总统后首批签署的《关于俄罗斯联邦对外方针的实施措施》，俄罗斯需要在2015年1月1日前完成欧亚经济联盟的建立。

2008年后欧美经济的不景气和美国将战略重点放在其他国际事务上的客观条件，给了俄罗斯活动机遇和空间。在过去5年的争夺战中，俄罗斯显然占得了先机。“2012年，时任美国国务卿希拉里·克林顿曾许诺美国将为抵御普京的欧亚一体化计划付出重要努力。但此后，美国除了在口头上反对莫斯科的提议外，并没有投入足够的能源、时间和其他资源。”美国海军战争学院教授尼古拉·格沃斯杰夫指出，“而欧盟则过分乐观地认为俄罗斯只能接受欧盟在欧亚地区活动的既成事实。”

在与欧盟签署“东方伙伴”协议的六国中，白俄罗斯总统卢卡申科被欧美国家视为“欧洲最后一个独裁者”，外交关系已经全面冻结。阿塞拜疆外交部副部长哈拉夫去年7月表示“目前阿方暂未考虑加入欧盟。时间将证明一切。加入欧盟不应成为目的本身”。去年夏天，俄罗斯向亚美尼亚的宿敌阿塞拜疆提供了价值10亿美元的军火。9月，亚美尼亚就宣布打算加入俄罗斯主导的关税同盟。

乌克兰对于普京的欧亚计划具有决定性的意义。乌克兰的经济实力和实际影响力在独联体国家中仅次于俄罗斯。自2010年俄罗斯开始关税同盟运作以来，就极力拉拢乌克兰加入：只有乌克兰的加入，才会出现一个拥有2亿消费者的真正的大市场。从地缘政治的角度来说，乌克兰是欧洲除俄罗斯外领土面积最大的国家，有1000多公里的海岸线，与黑海沿岸的土耳其、保加利亚、格鲁吉亚、罗马尼亚和俄罗斯南部地区等均有便捷的海上通道。从陆地边境看，乌克兰东靠俄罗斯，北临白俄罗斯，西部与波兰、斯洛伐克、匈牙利等东欧国家接壤，通过东欧国家进入西欧的路径也极为方便和简短。

2013年12月17日，乌克兰和俄罗斯签署了十余项经济合作协议。一位匿名的俄罗斯官员对媒体说：“他们现在是我们的了。”但实际上，亚努科维奇政府既没有政治资本，也没有意愿在“关税同盟”问题上全面拥抱俄罗斯。分析家们也并不认为俄罗斯在与欧美的争夺中获得了切实的胜利。

俄罗斯高等经济学校世界经济与世界政治系主任谢尔盖·卡拉加诺夫曾表示，如果俄罗斯不能提供一个在经济上稳妥可行、在政治上具有吸引力的模式，其他独联体国家最终都将转向欧盟，导致“欧亚联盟”构想的彻底破产。

作为独联体一体化的主导力量，俄罗斯的经济实力远强于区内其他国家。这种差异造成地区一体化过程中各成员利益的不对称。对于俄罗斯来说，在建设欧亚联盟的过程中，它获得的是长期的地缘经济和政治利益。而对于俄的独联体盟友们来说，它们感兴趣的首先是从一体化中获得立竿见影的实际利益：俄罗斯的市场、能源和各种直接或间接的补贴。今天的乌克兰也正是出于这样的考虑。俄罗斯科学院经济研究所所长格林贝尔格认为，如果俄罗斯的确想整合独联体，那么除了为一体化买单之外，没有别的选择。问题是：未来俄罗斯能否提升其综合实力？它的综合实力足以强力带动地区的一体化吗？